廬陽區(qū)2017年實施“29+8”項民生工程的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，廬陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)直各部門：

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，持續(xù)做好保障和改善民生工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2017年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2017〕10號）和《合肥市人民政府關(guān)于2017年實施“31+9”項民生工程的通知》（合政〔2017〕1號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)政府決定2017年實施省、市、區(qū)級37項民生工程。現(xiàn)通知如下：

一、強力推進省級民生工程項目

2017年，省政府確定實施33項民生工程。其中，我區(qū)實際實施22項。

（一）新增實施3項。

1.技工大省技能培訓(xùn)工程。開展技能脫貧培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、退役士兵培訓(xùn)，促進勞動者職業(yè)技能發(fā)展，推動技工大省建設(shè)。

2.醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程。開展住院醫(yī)師規(guī)范化、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗、縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師、兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加快提升醫(yī)療衛(wèi)生人才能力。

3.秸稈綜合利用提升工程。大力開展秸稈禁燒及綜合利用，進一步推動環(huán)境治理，改善空氣質(zhì)量。

（二）提標擴面5項。

1.就業(yè)扶持工程。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)省級財政補助標準由2016年每人每月600元提高到800元。

2.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由2016年每人420元提高到450元。

3.公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼健康、計生特扶。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準由2016年每人45元提高到50元。

4.義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將免費教科書、家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助覆蓋范圍擴大到城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生。

5.高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將免除公辦普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費納入補助內(nèi)容。

（三）整合歸并7項

原農(nóng)村五保供養(yǎng)及運行維護、孤兒基本生活保障合并為特困人員供養(yǎng)及生活無著人員救助項目繼續(xù)實施。原基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦女兒童健康水平提升工程、計劃生育家庭特別扶助合并為公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼健康、計生特扶；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險并入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，作為提標擴面項目繼續(xù)實施。原就業(yè)技能和新型農(nóng)民培訓(xùn)并入新增的技工大省技能培訓(xùn)工程。通過上述整合，原有民生工程項目基本內(nèi)容未改變。

（四）繼續(xù)實施17項。

農(nóng)村居民最低生活保障；貧困殘疾人康復(fù)；殘疾人生活和護理補貼；城鄉(xiāng)困難群體法律援助；小型水利工程改造提升；提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障；就業(yè)扶持工程；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助；公共文化場館開放；農(nóng)村文化建設(shè)專項補助；農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程；棚戶區(qū)改造等17個項目繼續(xù)實施。

（五）退出實施1項。

城市老舊小區(qū)整治。2017年我區(qū)不再承擔(dān)該項目任務(wù)。

二、全面落實市級民生工程項目

2017年，全市實施市定民生工程9項，我區(qū)承擔(dān)7項。

（一）新增實施2項。

1.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護。采用政府購買服務(wù)崗位方式在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（社區(qū)）設(shè)置留守兒童保護專員，定期走訪了解留守兒童家庭情況，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護義務(wù)，委托第三方對留守兒童進行心理輔導(dǎo)，給予關(guān)愛。

2.群眾體育設(shè)施建設(shè)。2017年建成11個全民健身苑。

（二）繼續(xù)實施5項。

殘疾人托養(yǎng)工程；重性精神病患者醫(yī)療救助；政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；五保對象長期醫(yī)療護理保障制度；新生兒遺傳代謝疾病篩查等5個項目繼續(xù)實施。

（三）調(diào)整退出2項。

1免收義務(wù)教育階段學(xué)生書本費調(diào)整至省定民生工程“城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制”項目實施。

2.肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)退出市級民生工程項目，繼續(xù)由區(qū)商旅局納入部門常規(guī)工作開展。

三、積極組織區(qū)級民生工程項目

2017年，區(qū)政府確定實施8項民生工程。分別是一事一議財政獎補試點；困難家庭在校大學(xué)生學(xué)費補助；高血壓、Ⅱ型糖尿病患者免費藥物治療補助；困難群眾數(shù)據(jù)庫信息平臺建設(shè)；基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)提升工程；城市公園、游園建設(shè)；暢通城市交通支路網(wǎng)建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。

四、進一步強化民生工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)

2017年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。各單位要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，加快補齊民生短板，圍繞扶貧工作、“三農(nóng)”工作、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、教育文化、其他城鄉(xiāng)公共服務(wù)等方面，以項目化手段、工程化措施繼續(xù)大力實施民生工程，持續(xù)推進民生問題解決。

（一）細化目標任務(wù)，壓實主體責(zé)任。對照全年目標任務(wù)，區(qū)政府與各單位簽訂民生工程目標責(zé)任書，明確壓實工作責(zé)任，堅持民生工程“一把手”負責(zé)制，堅持一級抓一級、一級對一級負責(zé)，形成上下貫通、層層負責(zé)的主體責(zé)任鏈條，建立能定責(zé)、可追責(zé)的民生工程責(zé)任體系。區(qū)民生辦加強日常工作調(diào)度，對實施過程中的問題采取掛牌督查、問題通報、上門會商、領(lǐng)導(dǎo)約談等方式及時協(xié)調(diào)解決，按照或超前完成目標任務(wù)。

（二）優(yōu)化資金撥付，快速精準實施。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，集中財力保障民生工程資金足額籌措。繼續(xù)實行民生工程資金撥付“綠色通道”，不斷加強民生資金保障管理，確保區(qū)級配套資金6月中旬前全部配套到位。超前謀劃，抓實工程類項目建設(shè)進度，做實項目規(guī)劃、環(huán)評、招投標等工作，最大限度爭取項目建設(shè)時間，確保工程進度不低于序時進度和全市平均進度，工程類項目在11月中旬前全部完工。

（三）注重過程管控，突出督查考核。加大督查督辦力度，做到一旬一督查，一月一通報。通過“責(zé)任主體圖、項目進度圖、宣傳活動圖、公開公示圖”的“掛圖作戰(zhàn)”機制推進項目實施，通過“任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單、整改清單”的“四項清單”制度解決疑點、難點問題。完善區(qū)民生辦、第三方機構(gòu)、人大政協(xié)和特邀監(jiān)督員等“四位一體”監(jiān)督體系，積極對項目的政策宣傳、組織實施、管養(yǎng)運行、公開公示等情況進行督查考核。對于日常調(diào)度、審計監(jiān)督、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的有關(guān)民生工程各類問題，建立督辦清單，加強約談跟蹤，逐項整改到位。

（四）夯實建后管養(yǎng)，實現(xiàn)共建共享。按照“誰主管，誰負責(zé)，誰受益，誰管養(yǎng)”及屬地管理的原則，明確工程類項目建后管養(yǎng)責(zé)任主體，確保每個項目點“責(zé)任有人擔(dān)、維護有人管”。多渠道、多元化、多形式吸引社會資金投入民生工程建后管養(yǎng)，探索建立長效管養(yǎng)機制，通過政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等方式支持各類市場主體參與民生工程管養(yǎng)運營，構(gòu)建“人人參與、人人盡力、人人享有”的管養(yǎng)氛圍，不斷提高民生工程影響力。

（五）加強輿論宣傳，廣泛接受監(jiān)督。不斷創(chuàng)新宣傳形式、宣傳內(nèi)容和宣傳載體，推動宣傳工作制度化、常態(tài)化，全方位、多角度、深層次宣傳民生工程。充分落實包保責(zé)任制，廣泛開展政策入戶宣傳，注重完善民調(diào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立健全民調(diào)工作長效機制。完善民生工程信息公示，主動接受群眾和社會監(jiān)督，不斷推進民生工作公開、公平和公正，切實增強人民群眾的滿意度和獲得感。